教育研究

关于建设中国西部职业教育基地的决定

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颁布单位:中共德阳市委 德阳市人民政府
文  号:德委发〔2004〕15号
颁布日期:2004年8月17日
实施日期:2004年8月17日


各县(市、区)委、政府,市级各部门:

为进一步贯彻落实全国职业教育工作会议精神,充分发挥优势,抢抓机遇,促进职业教育的发展,把我市建设成在西部具有示范性、在全国具有影响力的职业教育基地,现就建设中国西部职教基地作出如下决定:

一、建设西部职教基地的重要性和必要性

1、全面建设小康社会的宏伟目标,对加快职业教育发展、加速技能型人才培养提出了迫切要求;实施西部大开发战略,提高西部地区人民群众的文化水平和职业技能,完善和提高从业者的素质,急需发展职业教育和职业培训;加快重装基地建设步伐,大力提高产业竞争力,培养大批制造业应用型人才,必须依靠职业教育。抢抓机遇,乘势而上,实现职业教育的新发展,努力把我市建设成为西部职教基地,是一项具有重要战略意义的紧迫任务。

2、建设西部职教基地是落实全面、协调、可持续科学发展观的重要体现。各级党委、政府要坚持科学发展观,统筹职业教育和经济建设、劳动就业、人力资源开发协调发展,统筹职业教育与其他各类教育的协调发展,建立科学合理的职业教育结构,努力实现职业教育与普通教育、中等职业教育与高等职业教育的协调健康发展,满足经济社会发展对各类技能型人才和高素质劳动者的需求。

二、建设西部职教基地的指导思想和目标任务

3、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持为“三农”服务、为促进就业与再就业服务、为德阳重装基地建设服务、为西部大开发服务的宗旨,通过政府引导、市场主导、机制创新和资源整合,努力构建立足德阳、辐射西部、服务全国、链接国际的、与经济社会发展相适应的现代职业教育体系。

4、总体目标:力争在今后3至5年内建设6所以上水平较高、特色鲜明的高等职业学院,10所以上高标准、高水平的国家级、省级重点中等职业伟德betv,10个左右在全国、全省有影响的示范性专业,100所规范化农民文化技术伟德betv,100所综合性社区伟德betv和职业培训机构,使中等职业伟德betv在校生达到4万人以上,高等职业院校在校生达到3万人以上,每年培训农村劳动力50万人次以上,培训城镇从业人员10万人次以上。

5、主要任务:实施五大重点工程。

一是示范园区建设工程。在市区统筹规划,集中建设职业教育示范园区,支持现有职业院校做大做强,同时吸引民间资金举办职业教育,形成德阳职业教育的产业化特色和城市建设的亮点。

二是示范院校建设工程。5年内建成1至2所示范性高等职业技术学院,争取每个县(市、区)建成1所国家级重点中等职业伟德betv。

三是示范专业建设工程。在中、高等职业伟德betv中建设10个左右国家级、省级示范专业,并以示范专业为纽带,组建若干个行业、企业、伟德betv紧密结合的职教联合体或集团。

四是双师型园丁工程。5年内使中等职业伟德betv教师学历达标率提高到85%以上,5%以上的专任教师具有硕士学位,“双师型”教师比例达到60%以上。

五是“2112”教育富民工程。每个乡(镇)成人文化技术伟德betv每年引进推广2个以上先进实用农科项目,建立1处以上新技术试验示范基地,在每村扶持1个以上科技致富示范户,全年培训农村劳动力20%以上。

三、建设西部职教基地的主要措施

6、要按照市场经济的要求,统筹全市城乡经济与职业教育的协调发展。以产业化方式整合全市资源,把职业教育做大做强,以经营的理念打造区域品牌,扩大办学规模,提高办学效益,加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职业教育体系,切实发挥职业教育在经济社会发展中的基础性作用。

7、进一步增加经费投入。要切实保证职业教育预算内经费、财政性经费、公用经费逐年增长,并督促职业院校举办者按省定生均经费标准拨付职教经费。从2005年起,各级财政对职业院校的生均经费投入,要高于同级普通伟德betv。[Page]

要严格按照《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)的规定,确保城市教育费附加的20%用于职业教育。对不按规定实施职工职业教育和培训的企业,政府要按照企业职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费,全额用于本地区的职业教育。职工教育培训经费允许列入成本开支。

从2005年起,市政府每年用于职业教育的专项经费达到300万元。各县(市、区)政府也应设立相应的职教专项经费。职教专项经费主要采取奖励、贴息、差额补助、直接资助学生等方式投入。

8、为职业院校发展提供优惠政策。采取划拨方式解决职业院校教学和实训用地,民办职业院校的非学历教育收费标准原则上根据教育成本自主确定,报有关部门备案;职业院校的学费收入要全额用于院校的发展,各有关部门不得用其冲抵正常拨款,不得对其进行截留、调拨或划转;严禁任何部门向职业院校乱收费、乱摊派、乱罚款。

9、大力发展民办职业教育。今后政府原则上不再新建职业院校,职业教育的增量部分由民办教育承担。对民办职业院校在征地、基本建设、招生、教师待遇、学生待遇、毕业生就业服务等方面,给予与公办职业院校同等的待遇。对现有公办职业院校积极进行产权制度改革,推进公办职业院校重组和整合,鼓励引进民办运行机制,实行民办公助、国有民办或股份合作等多元投资的办学模式。每个县(市、区)要选择1所公办职业伟德betv进行体制改革试点。提倡职业院校的后勤服务吸引民间资金承办。各级财政应安排一定的专项经费,用于支持、奖励和补助办学成绩突出的民办职业院校。

10、推进职业院校与行业、企业的合作。积极推进职业院校与主导产业和骨干企业特别是重装基地的龙头企业的紧密联系与合作,广泛开展“订单式”培养。积极鼓励行业、企业与职业院校联合办学,行业、企业为办学提供一定的经费、必要的设备、生产实习场地,选派部分专业教师,承担部分实训项目教学活动,享受优先录用毕业生的权利。

11、加快职业院校实训基地建设。大力改善职业院校的技术装备和实训条件,加强学生关键能力、操作能力培养,创造条件建设一批功能互补、资源共享的公共实训基地。实训设备的配置要与企业生产技术水平相适应,以通用、实用为原则,重点解决好数量不足、实习岗位短缺等问题,为学生提供足够时间的高质量的实际动手训练机会。

12、严格执行就业准入制度和职业资格证书制度。用人单位必须按照《劳动法》和《职业教育法》的有关规定,优先录用取得职业院校毕业证书或职业(资格)证书、职业培训合格证书的人员。劳动保障、人事、工商行政管理等部门应建立投诉、举报等制度,加强就业准入制度执行情况的执法检查,对违规者要责令纠正并给予处罚。

积极推进职业院校学生职业资格认证工作。国家级、省(部)级重点职业院校开设的主体专业,经市教育、劳动保障部门认定,其毕业生在获得学历证书的同时,可直接申请取得相应的职业资格证书;要降低职业资格鉴定收费标准,对农民工、下岗失业人员和家庭经济困难的学生给予照顾。

13、加强劳动力市场和人才市场建设。整合人才市场和劳动力市场资源,建立中国西部职教基地网站,全方位为职业院校毕业生和全社会劳动力提供就业服务,做好毕业生职业指导和就业推荐工作。加强与国内外职业教育机构的合作,加强与国内外劳务市场的对接,千方百计拓展毕业生就业渠道。

四、加强领导,为建设西部职教基地提供保证

14、市委、市政府成立全市职业教育工作领导小组,建立职业教育工作联席会议制度,定期研究职业教育工作中的重大问题。各县(市、区)也应建立相应的机构和制度,切实承担起发展职业教育的主要责任。要建立职业教育工作年度报告制度和督导制度,各级政府接受人大、政协对职业教育工作的检查和指导。[Page]

15、要把发展职业教育列入政府工作目标考核的重要内容,对职业教育发展措施不力、职业教育与其他教育未能协调发展的地方不得评为教育工作先进单位。各级教育、发展计划、经贸、财政、人事、劳动保障、农业、国土资源、建设、物价等部门都要认真制定和落实相关的配套政策措施,为建设西部职教城提供良好的政策环境和政务环境。

16、要大力宣传职业教育的重要地位和作用,宣传在建设西部职教城中做出重要贡献的先进单位和个人,宣传优秀技能型人才的先进事迹,努力营造有利于职业教育发展和技能型人才培养与使用的舆论环境。
 



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